ZUP - 32. člen uredbe CLLD

[icra]

V kolikor se šteje, da se ZUP uporablja v skladu s 4. členom ZUPa, prosimo, da razložite kaj se šteje kot smiselna uporaba, ki jo tudi navajate tudi v 32. členu Uredbe CLLD »Pri določanju rokov za dopolnitev vloge in odločitev o vlogi mora LAS smiselno upoštevati določbe zakona, ki ureja splošni upravni postopek«

Tisti, ki odloča po ZUPu mora biti formalno pristojen odločati in na koncu izdati odločbo. V skladu z Uredbo CLLD odločata ARSKTRP in MGRT, postopek pa je predan v vodenje LAS. Kako se šteje rok izvedbe postopka? V skladu z 99. členom ZUPa so roki določeni z drugo zakonodajo, v kolikor pa niso določeni, jih določi uradna oseba, ki vodi postopek. Kakšni roki so torej mišljeni kot navedba v uredbi CLLD? Kdo izda zavrnilno odločbo neizbranim prijaviteljem? Če jo izdaja nepristojni organ (LAS), je nična. Kako se razume pristojnost izvajanja na območju, saj so posamezni LASi pristojni za manjše, lokalno območje, MKGP in ARSKTRP pa na območju celotne države? Je potrebno v skladu s 33. členom ZUP izpeljati še kakšne postopke – zaprositi organ izven območja pristojnosti? V skladu s 35. Členom ZUPa so izločitveni razlogi drugačni kot v Uredbi CLLD – člen 32. Kako postopati v tem primeru?

Kdo v okviru LAS odloča o izločitvah v skladu z 38. členom ZUPa? Razlogi za izločitev v 35. členu ZUPa so drugačni kot razlogi navedeni v 32. členu uredbe CLLD. Kako postopati v teh primerih?
Ali je v skladu z 31. členom ZUPa potrebno imeti strokovni izpit za vodenje postopkov izbora projektov LAS, kako je s tem pri članih ocenjevalne komisije? Ali mora biti uradna oseba, ki vodi postopek, pooblaščena za vodenje postopka in kdo jo pooblasti?

V skladu s 66. členom bi moral LAS pridobiti informacije iz uradnih evidenc in speljati zadeve v skladu s 139. členom? Kako potem to vpliva na prilaganje zahtevanih dokumentov ob razpisni dokumentaciji in trajanje postopka?

Ali poteka postopek ocenjevanja v skladu s členi 189 – 197 in se kot izvedenci štejejo člani ocenjevalne komisije?

Ali ni v neskladju z ZUPom, da MGRT izdaja pogodbo namesto odločbe (210. člen)?

Zakaj naj bi Lasi omogočili ugovor na izvedbo postopka, saj je že v skladu s 215. členom določeno, da je na odločbo možna pritožba ali upravni spor?

Nadzor na vodenjem postopkov pri izbiri projektov na Las bo torej vodila upravna inšpekcija (307. člen ZUP) in ne kordinacijski odbor CLLD oziroma zadevni sklad?

V skladu z 222. členom je rok za izdajo in vročitev odločbe dva meseca – kako se bo to zagotovilo?
V istem členu je navedeno: »Če pristojni organ, zoper katerega odločbo je dovoljena pritožba, ne izda odločbe in je ne vroči stranki v predpisanem roku, ima stranka pravico do pritožbe, kot da bi bil njen zahtevek zavrnjen.« Ali ne bo vsaka pritožba zaradi roka daljšega kot 2 meseca morala biti ugodno rešena? Kdo bo zagotovil sredstva za take primere?

[atrcek]

V skladu z 12. členom Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 42/2015; v nadaljnjem besedilu: Uredba CLLD) so naloge LAS med drugim:
- spremljati in vrednotiti ter skrbeti za pravilno izvajanje operacij v skladu s SLR in tudi za doseganje mejnikov in ciljev operacij ter imeti pregled nad izvajanjem operacij tudi po izplačilu sredstev,
- izvajati postopke za izbor operacij, izbrati operacije in jih predložiti v končno potrditev v skladu s postopki zadevnega sklada.
V skladu z 32. členom Uredbe CLLD mora biti javni poziv za izbiro operacij objavljen najmanj en mesec pred izborom operacij, izbirni postopek operacij, v katerih je upravičenec LAS, mora biti vnaprej določen v SLR, LAS mora izbrati operacije na transparenten način v skladu s postopkom in merili za izbor, opredeljenimi v SLR.
Ob smiselni uporabi zakona, ki ureja splošni upravni postopek (v nadaljnjem besedilu: ZUP), ki jo določa 35. člen Uredbe CLLD mora LAS zagotoviti, da potencialni upravičenci lahko dopolnijo pomanjkljive vloge in imajo dano možnost vsebinske razjasnitve vloge. Ob tem se pri določitvi roka za dopolnitev oziroma razjasnitev smiselno uporabljajo določila ZUP (8, 15 ali 30 dni). Nadalje mora LAS izbrati operacije na podlagi v naprej določenega in v SLR opredeljenega izbirnega postopka. Potencialnim upravičencem mora LAS izdati obvestilo o izbiri ali neizbiri njihove operacije, ter jim v skladu s tem dati možnost pritožbe na njihovo odločitev, določiti smiseln pritožbeni rok, ter naslov in organ, kamor lahko upravičenec svojo pritožbo vloži. Šele, ko je pritožbeni postopek zaključen, lahko LAS izbrane operacije predloži v potrditev ARSKTRP ali MGRT.
V skladu s 13. členom Uredbe CLLD mora biti vodilni partner med drugim upravno sposoben voditi LAS, izpit iz splošnega upravnega postopka je dobrodošlo znanje, ni pa predpisano.
Kako oblikovati nediskriminacijski in pregleden izbirni postopek ter nepristranska merila za izbiro operacij, ki preprečujejo navzkrižja interesov vam predlagamo, da si preberete v Navodilih za lokalne akterje o lokalnem razvoju, ki ga vodi skupnost:
http://ec.europa.eu/regional_policy/sou ... ors_sl.pdf.


MKGP